Верховный суд решил, когда продлять контракт аренды без конкурса запрещено

Коллегия по экономическим спорам Верховного суда изучила, когда продление договора без конкурса может оказаться преференцией, нарушающей закон о защите конкуренции. Спор появился после того, как антимонопольное ведомство предъявило претензии к нижнекамскому Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и АНО "Бюро архитектурного планирования и градостроительного кадастра Нижнекамска".

Управление и Бюро архитектурного планирования заключили контракт аренды муниципального имущества – нежилого помещения, находящегося в собственности Нижнекамска. Аренда продолжалась год, а в то время как срок истек, контракт возобновили на неизвестный срок.

Антимонопольные органы нашли в действиях Управления нарушение закона о защите конкуренции: учреждение обвинили в том, что оно предоставило преференции организации, продлив контракт аренды без торгов и не вернув имущество в муниципальную собственность.

ДЕЛО № 306-КГ17-4881

Истец: МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан"

Ответчик: УФАС по Республике Татарстан

СУД: Экономколлегия ВС

Детали: Истец заключил с Бюро архитектурного планирования контракт аренды муниципального имущества – нежилого помещения – сроком на год. По окончании срока контракт возобновили на неизвестный срок. Антимонопольщики обвинили МКУ в нарушении закона о защите конкуренции.

Решение: Отменить судебные вердикты нижестоящих инстанций и признать решение УФАС законным.

Учреждение обратилось в суд. Три инстанции дали согласие, что нарушений нет – так как на момент заключения договора аренды обязательный конкурс для продления договора был не нужен. Помимо этого, суды сделали вывод, что трехлетний срок давности по делу о нарушении антимонопольного законодательства истек.

Но антимонопольный орган обратился в Верховный суд. Заявители настаивали, что не смотря на то, что до 1 июля 2015 года закон разрешал заключить контракты на новый срок без конкурсов либо аукционов контракты аренды, эта норма потеряла силу. Следовательно, заключение контрактов аренды муниципального имущества стало вероятно лишь по итогам проведения конкурса либо аукциона на новый срок либо же как муниципальная преференция, настаивали антимонопольщики.

Муниципальную преференцию никто не согласовывал, а порядок, предусматривающий конкурс, не соблюден, обращали внимание антимонопольные органы. Помимо этого, допсоглашения о продлении аренды либо новые контракты не заключались, а актов сдачи-приемки помещений также никто не видел, указано в жалобе. Это показывает, что организация применяла помещение без оснований, и ей предоставили незаконную преференцию. Нарушение имело продолжающийся характер и было распознано поздно, и срок исковой давности не прошел, также указали в антимонопольных органах.

В споре разобрался Верховный суд. Экономколлегия отменила судебные вердикты нижестоящих инстанций, тем самым признав решение антимонопольщиков законным.

Кузнецова и Кадыров обсудили замысел возвращения детей из "горячих точек"

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Анна Кузнецова в ходе рабочей поездки в Грозный встретилась с Главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым и обсудила с ним предстоящие шаги по возвращению российских детей из территорий военных действий в Ираке и Сирии, информирует пресс-служба омбудсмена.

Кузнецова еще раз поблагодарила Кадырова и других представителей управления Чечни за вклад в возвращение несовершеннолетних с территории вооруженных распрей. Глава Республики подчернул, что "основной фактор – быть совместно, не разделяя, русский (ребёнок), татарин, чечен либо казах" и выделил, что "в то время как люди объединяются – это уже команда и другие возможности".

Омбудсмен поведала о работе созданной Комиссии при детском омбудсмене по вопросам возвращения в Россию детей из Республики Ирак и Сирийской Арабской Республики, о прошедшей в Москве встрече с послами обоих стран и сотрудничестве с федеральными министерствами и ведомствами по выработки действенных механизмов возвращения несовершеннолетних россиян на родину. Уполномоченный по правам ребенка также внесла предложение создать общий телефон горячей телефонной линии, благодаря которому возможно будет получать новые сообщения о детях, увезенных в зону военных действий.

Кузнецова также выразила уверенность, что неповторимый опыт Республики по помощи возвратившимся на родину детям окажется нужен и другим регионам страны.

Ранее в ходе поездки омбудсмен встретилась с исполнительным директором Регионального публичного фонда имени Ахмата Кадырова Тамерланом Хучиевым, членами семей находящихся в Ираке и Сирии детей, представителями публичных организаций, занимающихся проблемами их возвращения и мамой первого мальчика, возвращенного в Чечню из Мосула – Билала.

Помимо этого, на базе Министерства образования Чечни прошло межведомственное заседания с участием представителей Администрации Главы Республики, региональных отделений МВД, ФМС и органов опеки и попечительства. Кузнецову интересовал, в первую очередь опыт Чеченской Республики по возвращению, юридическому сопровождению и социальной адаптации детей, возвратившихся на родину.

"Тема, которую мы сейчас обсуждаем, с одной стороны весёлая, в силу того, что возвратились дети. А иначе – тяжёлая, в силу того, что мы понимаем, что ещё больше детей так же, как и прежде остаются в "тёплых точка", – приводятся в сообщении слова Кузнецовой.

Прекращено делопроизводство о банкротстве "Газпром межрегионгаз Пятигорск"

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области прекратил производство по заявлению ООО "Газпром Межрегионгаз" о признании банкротом ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", говорится в материалах дела.

Причина прекращения производства не указана.

Суд в марте по иску компании "Газпром Межрегионгаз" взыскал 4,9 миллиарда задолженности согласно соглашению поставки газа с "Газпром межрегионгаз Пятигорска". Иск был предъявлен из-за задолженности ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" за период с 1 апреля по 31 декабря 2007 года. В материалах дела, например, отмечается, что ответчик признал иск полностью.

ООО "Газпром межрегионгаз" – управляющий региональными газовыми и энергосбытовыми компаниями холдинг ПАО "Газпром". ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" – региональный поставщик газа в три республики Северо-Кавказского федерального округа.

Следствие требует продолжить домашний арест бывшего главы Коми Торлопова

Следствие требует Басманный райсуд Москвы на месяц продолжить домашний арест бывшего главы Республики Коми Владимира Торлопова, сказала РАПСИ пресс-секретарь суда Юнона Царева.

Дата рассмотрения ходатайства еще не назначена.

Как информировали ранее в пресс-службе Следственного комитета Российской Федерации, Торлопов обвиняется в создании и управлении преступным сообществом совместно с другими соучастниками, а также в мошенничестве, совершенном в очень большом размере в составе организованной преступной группы с применением своего служебного положения.

Согласно материалам уголовного дела, в следствии преступных действий стране в лице Республики Коми был причинён ущерб в размере не менее 2,5 миллиарда рублей.

В сентябре 2015 года по делу о мошенничестве и создании преступной группы был арестован ряд влиятельных госслужащих Коми и кое-какие предприниматели, которых Следственный комитет назвал "финансистами-технологами". Под арестом находится экс-глава Коми Вячеслав Гайзер, чьим предшественником был Торлопов.

Суд признал банк "Премьер кредит" банкротом

Арбитражный суд Москвы признал банкротом лишившийся лицензии банк "Премьер кредит". Информация содержится в картотеке дел в абитражном суде.

Иск о признании кредитной организации банкротом 27 июля подал Национальный банк. Перед этим "Премьер кредит" лишился лицензии на банковские операции, в силу того, что имел низкокачественные активы и кредитовал компании-однодневки (см. "ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков" и "ЦБ банкротит "Премьер кредит" и "Межтопэнергобанк").

В решении суда сказано, что имущество банка значительно меньше его обязательств перед кредиторами, а это основное основание для признания организации банкротом.

Регулятор отмечал это еще в момент отзыва лицензии: "В связи с утратой ликвидности кредитная организация оказалась неспособна вовремя выполнять обязательства перед кредиторами".

В июне "Премьер кредит" был на 369-м месте в банковской системе России по размеру активов.

Процедура регистрации права собственности на гаражи может стать проще

Volkova Vera / Shutterstock.com







Группа членов Совета Федерации выступила с инициативой
1
о проведении "гаражной" амнистии. Она предполагает упрощение порядка государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в составе в гаражно-строительных кооперативов. Соответствующий закон внесен в государственную думу.

Так, в закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О госрегистрации недвижимости" (потом – закон о госрегистрации недвижимости) в качестве основания для госрегистрации права собственности на гараж в составе ГСК предлагается включить наличие следующих документов:


подтверждающего оплату паевого взноса гаражному кооперативу;

о предоставлении гаражному кооперативу земельного надела.


Также, в случае принятия законопроекта, поставить гаражный бокс на кадастровый учет будет вероятно даже в отсутствие постановки на учет здания гаража в целом – для этого не необходимо будет получать техдокументацию на все здание. Но таковой возможностью смогут воспользоваться лишь обладатели гаражей, выстроенных до 1 января 2013 года. Для этого предлагается дополнить ст. 40 закона о госрегистрации недвижимости.

Разработчики документа растолковывают необходимость предложенных поправок низким уровнем охвата регистрационными процедурами недвижимости в ГСК. По их оценке, до 70 процентов от общего количества гаражей не имеют госрегистрации права собственности. Наряду с этим часто у обладателей гаражных боксов имеются лишь книжки членов гаражно-строительных кооперативов, которые не устанавливают право собственности на нежилые помещения. Следовательно, обладатель гаража не имеет возможности законным образом распорядиться помещением: реализовать, сдать в аренду, или совершить иную сделку.

Закон Минздрава России о телемедицине может быть внесен в государственную думу уже через несколько дней

На текущий момент созданный ведомством проект закона¹ находится на рассмотрении Правительства РФ. Но, согласно заявлению помощника директора Департамента IT и связи Минздрава России Олии Артёмовой, он может быть одобрен и, быть может, внесен в государственную думу уже через несколько дней.

Отметим, что сейчас на рассмотрении парламентариев уже находится другой закон² о телемедицине. Он содержит понятие телемедицинской технологии, под которой понимает комплекс организационных, технических и иных мер, используемых в процессе оказания медицинских услуг больному с применением способов передачи данных по каналам связи, снабжающих точную идентификацию медицинского работника и больного. Но пока этот документ не был рассмотрен даже в первом чтении.

Проект закона, созданный Минздравом России, схожим образом подходит к определению телемедицинской системы, но охватывает более широкий круг вопросов, включая ведение электронного документооборота, выписку электронных рецептов, дистанционное проведение медицинских консультаций и др.

Когда закон Минздрава России будет внесен в государственную думу, добавила Олия Артёмова, ведомство собирается уделить особенное внимание реализации пилотного проекта "доктор-больной" и пилотным проектам по дистанционному мониторингу показателей состояния организма больных, страдающих хроническими болезнями.

Экспертное медицинское сообщество относится к обоим законопроектам скорее позитивно. Заведующий кафедрой информационных и интернет-технологий ПМГМУ им. И.М. Сеченова Георгий Лебедев подчернул, что какой бы из двух документов ни был принят, основные нюансы все равно будут решены лишь в подзаконных нормативных правовых актах.

Наряду с этим, по словам заведующего отделом IT Гематологического научного центра Бориса Зингермана, нет никаких препятствий чтобы начать использовать правила телемедицины на практике уже сейчас. "Большая часть уверены в том, что телемедицина у нас запрещена. В действительности это не верно, просто в законе ничего об этом не сказано. Это стало причиной тому, что целый рынок сидит и ожидает закона. Но что мы этим законом определим? В том виде, в котором представлены оба законопроекта сейчас, они просто введут термин "телемедицина" и ничего не добавят в текущую обстановку. Телемедицину возможно реализовывать уже сейчас. Конечно, имеется определенные технические трудности, но никакого законодательного запрета нет", – пояснил он.

Дистанционное сотрудничество с больным, согласно точки зрения Зингермана, возможно условно поделить на первичное (электронная запись на прием, дистанционное проведение консультации до очного визита) и последующее (электронная доставка результатов анализов и обследований, направление рекомендаций и напоминаний, дистанционный мониторинг больного и контроль проводимого лечения, удаленные переговоры с лечащим доктором после очного визита и др.).

А научный руководитель НИКИ педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева Мария Школьникова со своей стороны выделила важность применения баз телемедицины для удаленного мониторинга больных с имплантированными устройствами (в частности, кардиостимуляторами). Таковой мониторинг, она утвержает, что нужен для своевременного получение информации о больном, сокращения времени принятия решений и увеличения качества ведения больных за пределами специализированного центра. Помимо этого, это значительно снизит нагрузку на клиники и сократит затраты больных на дорогу до медучреждения.

К тому же, заключил Георгий Лебедев, чтобы телемедицина в России использовалась удачно, нужно урегулировать ряд ответственных вопросов, к примеру:

• упорядочить рабочее время доктора. "Когда мы говорим о телемедицине, мы должны понимать, что количество докторов не очень. И в случае если доктор весь день работает на очном приеме, откуда у него возьмется время на то, чтобы консультировать заочных больных? Решить эту проблему не сложно – к примеру, запись на прием к доктору может предусматривать, какой метод общения с доктором выбирает больной. И у доктора в перечне приема будет список больных, записанных на телемедицинскую консультацию", – указал специалист;
• определить список медицинских услуг, которые могут выполняться с применением телемедицинских технологий;
• сформировать реестр медицинских изделий, разрешающих дистанционно измерять показатели состояния организма больных;
• четко найти правила оказания медицинских слуг, выполняемых с применением телемедицинских технологий;
• продумать механизм идентификации больных и медицинских работников (к примеру, создать федеральный реестр лиц, которые участвуют в оказании медицинских услуг);
• регламентировать порядок ведения бумажного и электронного документооборота;
• вычислить тарифы оказания медицинских услуг, выполняемых с применением телемедицинских технологий;
• создать методологию оценки эффективности оказания медицинских услуг, выполняемых с применением телемедицинских технологий.

Прочтите кроме того полезный материал по вопросу профессия юрист. Это вероятно станет весьма полезно.